Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов

Роспотребнадзор обязал бизнес закупить средства индивидуальной защиты и антисептики на два месяца вперед. Предприниматели не смогли найти нужное количество масок. За это им грозят штрафы. Эксперты рассказывают, законны ли требования ведомства и как можно защититься в суде.

Эпидемия коронавируса приостановила работу многих магазинов, ТРЦ и заведений. В обычном режиме во многих городах России работают только аптеки и продуктовые.

В маленьком городке Саяногорске управление Роспотребнадзора по республике Хакасия решило ужесточить меры по борьбе с вирусом. Сотрудники ведомства вынесли предписания предпринимателям. 

Документ содержал требования: 

    измерять работникам температуру тела бесконтактными термометрами;"создать запас" одноразовых медицинских масок и дезинфицирующих средств;"провести инвентаризацию" бесконтактных термометров и установок для очистки воздуха и докупить недостающее;

На исполнение предписания давались сутки. После предприниматели должны были отчитаться перед Роспотребнадзором о результатах выполнения требований по форме "наличие/потребность/процент обеспеченности на два месяца".

В этом сюжете

    Споры через Skype и Zoom: как работают суды при коронавирусе
    3 апреля, 13:44

    Аренда в пандемии: что ждет собственников, юристов и судей
    2 апреля, 23:35

    COVID-19: правовая хроника #Coronapravo
    30 марта, 13:02

"Я не знаю, что хуже: отсутствие масок и угрозы штрафов, или же закупка всех этих средств. Нам объяснили, что закупаться нужно на 2 месяца вперед. По моим расчетам нужно 100 000 рублей. У меня нет таких денег," — комментирует ситуацию Дарья Соколова* , одна из предпринимателей. 

По словам представителей бизнеса, масок в городе нет. По интернету их тоже не заказать. "Кто-то пытается шить сам. И сколько их нужно сшить, а где взять?" — переживает Соколова. 

Предприниматели обращались к Роспотребнадзору с просьбой предоставить средства защиты, но ведомство отказало и сослалось на отсутствие компетенции. 

"Я говорю сотруднику, что все это негде купить. Совсем ничего нет. Как можно наказать без вины? А должностное лицо отвечает, что это не их проблемы, будут штрафы", — рассказывает еще один предприниматель Алена Петрикова*.

Штрафовать за неисполнение требований уже начали по всей стране. Например, в Москве Роспотребнадзор совместно с ГИБДД проводит рейды и наказывает таксистов без масок и антисептиков. Водители же жалуются, что просто не могут их купить. 

Советы юристов

Эксперты единогласно сошлись на том, что наказывать за неисполнение предписания нельзя, а бизнесу рано сдаваться. Если предприниматель предпринял все меры, чтобы исполнить предписание, но выполнить все же не удалось, то привлечь к ответственности нельзя, говорит Владислав Вдовин, руководитель коммерческой практики
Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP

Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP

Федеральный рейтинг

группа

Антимонопольное право

группа

ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование

группа

ГЧП/Инфраструктурные проекты

группа

Интеллектуальная собственность

группа

Коммерческая недвижимость/Строительство

группа

Комплаенс

группа

Корпоративное право/Слияния и поглощения

группа

Международный арбитраж

группа

Налоговое консультирование

группа

ТМТ

группа

Транспортное право

группа

Трудовое и миграционное право

группа

Фармацевтика и здравоохранение

группа

Цифровая экономика

группа

Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market)

группа

Международные судебные разбирательства

группа

Природные ресурсы/Энергетика

группа

Уголовное право

группа

Управление частным капиталом

группа

Финансовое/Банковское право

группа

Банкротство

3
место
По выручке

3
место
По количеству юристов

3
место
По выручке на юриста (Больше 30 Юристов)

Профайл компании

×

. Ведь вины за ним нет.

Но чтобы это подтвердить, надо вести себя активно. "Когда получили предписание — немедленно сообщите в орган, который его выдал, о невозможности его исполнения (дополнительно можно попросить предоставить отсрочку)", — рекомендует Павел Лобачев, ведущий юрист
Содружество Земельных Юристов

Содружество Земельных Юристов

Федеральный рейтинг

группа

Коммерческая недвижимость/Строительство

группа

Разрешение споров в судах общей юрисдикции

группа

Управление частным капиталом

группа

Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market)

7
место
По выручке на юриста (Меньше 30 Юристов)

39
место
По выручке

41-42
место
По количеству юристов

Профайл компании

×

."Если штраф все-таки выписывают, то нужно обращаться в суд", — настаивает Всеволод Тюпа,  советник, глава группы здравоохранения и фармацевтики
CMS Russia

CMS Russia

Федеральный рейтинг

группа

Трудовое и миграционное право

группа

Фармацевтика и здравоохранение

группа

Финансовое/Банковское право

группа

Антимонопольное право

группа

ГЧП/Инфраструктурные проекты

группа

Интеллектуальная собственность

группа

Коммерческая недвижимость/Строительство

группа

Налоговое консультирование

группа

Природные ресурсы/Энергетика

группа

Страховое право

группа

ТМТ

группа

Корпоративное право/Слияния и поглощения

14
место
По количеству юристов

×

. Если суды не рассматривают дела из-за карантина, то надо подать заявление через канцелярию или отправить его по почте. 

"Если не получается запастись масками и антисептиками, необходимо запасаться доказательствами об отсутствии вины".

Александр Григорьев, юрист
ФБК Право

ФБК Право

Федеральный рейтинг

группа

Налоговое консультирование

группа

Налоговые споры

группа

Интеллектуальная собственность

группа

Корпоративное право/Слияния и поглощения

группа

Природные ресурсы/Энергетика

группа

Трудовое и миграционное право

группа

Антимонопольное право

группа

Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market)

группа

Банкротство

группа

ГЧП/Инфраструктурные проекты

группа

Коммерческая недвижимость/Строительство

Профайл компании

×

"К заявлению в суд нужно приложить подтверждения того, что выполнение предписания невозможно. Например, отказы поставщиков продать маски по причине их отсутствия. Необходимо также сохранить документы, которые подтверждают подачу заявления в суд", — рекомендует Тюпа. Александр Григорьев из
ФБК Право

ФБК Право

Федеральный рейтинг

группа

Налоговое консультирование

группа

Налоговые споры

группа

Интеллектуальная собственность

группа

Корпоративное право/Слияния и поглощения

группа

Природные ресурсы/Энергетика

группа

Трудовое и миграционное право

группа

Антимонопольное право

группа

Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market)

группа

Банкротство

группа

ГЧП/Инфраструктурные проекты

группа

Коммерческая недвижимость/Строительство

Профайл компании

×

предлагает также получить письменное подтверждение по электронной почте об отсутствии нужных товаров в аптечных сетях.  Еще один вариант — обратиться в ФАС (ведомство следит за ценами на маски) и сообщить о дефиците масок у поставщиков. Если по обращению проведут проверку, ее материалы могут быть использованы в суде, объясняет Лобачев.

Коронавирус Карантин и самоизоляция: запреты без контроля

Надо обратить внимание не только на отсутствие вины предпринимателей, но и на исполнимость. "Законность предписания — одна из составных частей объективной стороны — уже анализировал Верховный суд, — делится Алексей Белых из
Lidings

Lidings

Федеральный рейтинг

группа

Фармацевтика и здравоохранение

группа

Интеллектуальная собственность

группа

Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market)

группа

ТМТ

группа

Трудовое и миграционное право

группа

Финансовое/Банковское право

5
место
По выручке на юриста (Меньше 30 Юристов)

32
место
По выручке

43
место
По количеству юристов

×

. — В определении (дело № 309-КГ17-4669) суд разъяснил, что одно из важных составляющих законности предписания это — его исполнимость. Даже без учета дефицита на рынке, создать запас дезинфицирующих средств и медицинских масок за сутки проблематично, а в условиях пандемии — невозможно", — уверен юрист. Белых считает, что требования Роспотребнадзора в части создания запасов исполнить нереально, такое предписание можно признать незаконным. 

* ФИО изменены редакцией.

Источник: pravo.ru

Добавить комментарий