Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов

Критерии, по которым семья признается многодетной, различаются в зависимости от региона. В Москве долгое время применялась практика, согласно которой дети под опекой не учитывались в составе многодетной семьи. Однако недавно Мосгорсуд признал: меры поддержки для детей без попечения родителей и для многодетной семьи являются не взаимоисключающими, а взаимодополняющими.

Егор и Ольга Соломины* воспитывают троих несовершеннолетних детей: кровного сына Андрея и взятых под опеку Анну и Петра. Управление социальной защиты населения Западного административного округа г. Москвы 11 апреля 2017 года отказало Соломиным в оформлении и выдаче удостоверения многодетной семьи. ЦГУ «Мои документы» района Царицыно 21 октября 2018 года выдал соответствующее удостоверение. 

ДЕЛО № 33-18069/2020

ИСТЕЦ: Ольга Соломина*

ОТВЕТЧИК: Управление социальной защиты населения Западного административного округа г. Москвы 

СУТЬ СПОРА: О признании семьи, которая воспитывает одного кровного ребенка и двух детей под опекой, многодетной

РЕШЕНИЕ: Признать семью многодетной

Однако через два дня Управление соцзащиты отправило руководителям ЦГУ «Мои документы» района Царицыно и ЦГУ «Мои документы» района Фили-Давыдково письма о неправомерной выдаче указанного удостоверения. Управление решило: дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся под опекой, не входят в состав многодетной семьи. Соломины с этим не согласились и обратились в суд.

Никулинский районный суд города Москвы отказал в удовлетворении иска. Он исходил из того, что в составе многодетной семьи не учитываются находящиеся под опекой дети, в связи с чем семья Соломиных не является многодетной. По мнению суда, статус «многодетной» у такой семьи приведет к двойному получению льгот, что противоречит действующему законодательству (№ 02-3858/2019). 

Московский городской суд не поддержал эту позицию. Он сослался на п. 2.5 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 03.07.2012 № 301-ПП. По нему в качестве заявителей для получения услуги «Оформление и выдача Удостоверения многодетной семьи города Москвы и его дубликата» могут выступать один из родителей в многодетной семье, а также усыновитель, опекун (попечитель), мачеха, отчим. 

Многодетная семья – это семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, – 18 лет (ч. 1 ст. 2 Закона города Москвы от 23.11.2005 № 60). 

В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах (ч. 1 ст. 2 Закона города Москвы от 23.11.2005 № 60). Таким образом, закон не содержит положений, запрещающих учитывать в составе многодетной семьи детей под опекой. Следовательно, семья Соломиных, в которой воспитываются трое несовершеннолетних детей, соответствует понятию многодетной. Поэтому апелляция отменила акт суда первой инстанции и приняла новый – о признании незаконным решения ОСЗН района Фили-Давыдково об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи. Мосгорсуд обязал управление выдать соответствующее удостоверение (№ 33-18069/2020).

Надеюсь, что это решение Мосгорсуда станет прецедентным и десятки семей, которым «повезло» жить не в тех районах Москвы, смогут найти защиту в суде, а правоприменительная практика постепенно изменится.

Анастасия Суворова, старший юрист
ФБК Право

ФБК Право

Федеральный рейтинг

группа

Налоговое консультирование

группа

Налоговые споры

группа

Интеллектуальная собственность

группа

Корпоративное право/Слияния и поглощения

группа

Природные ресурсы/Энергетика

группа

Трудовое и миграционное право

группа

Антимонопольное право

группа

Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market)

группа

Банкротство

группа

ГЧП/Инфраструктурные проекты

группа

Коммерческая недвижимость/Строительство

Профайл компании

×

По словам руководителя практики
ФБК Право

ФБК Право

Федеральный рейтинг

группа

Налоговое консультирование

группа

Налоговые споры

группа

Интеллектуальная собственность

группа

Корпоративное право/Слияния и поглощения

группа

Природные ресурсы/Энергетика

группа

Трудовое и миграционное право

группа

Антимонопольное право

группа

Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market)

группа

Банкротство

группа

ГЧП/Инфраструктурные проекты

группа

Коммерческая недвижимость/Строительство

Профайл компании

×

Александры Герасимовой, краеугольным камнем на протяжении всего процесса был вопрос о потенциальном дублировании гарантий. «Законодательство в этой части достаточно прозрачно: предоставление каждой гарантии для многодетной семьи – это отдельная услуга. То есть никаких задвоений юридически быть не может», – считает Герасимова. «Возможность органов опеки два года лишать многодетную семью мер социальной поддержки свидетельствует о несовершенстве понятия «многодетная семья», которое допускает различное толкование. Семьи, воспитывающие детей, оставшихся без попечения родителей, вынуждены доказывать свое право регулярно и беспрепятственно пользоваться предоставленными законодательством гарантиями», – говорит юрист
ФБК Право

ФБК Право

Федеральный рейтинг

группа

Налоговое консультирование

группа

Налоговые споры

группа

Интеллектуальная собственность

группа

Корпоративное право/Слияния и поглощения

группа

Природные ресурсы/Энергетика

группа

Трудовое и миграционное право

группа

Антимонопольное право

группа

Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market)

группа

Банкротство

группа

ГЧП/Инфраструктурные проекты

группа

Коммерческая недвижимость/Строительство

Профайл компании

×

Анна Актанаева.

* – имена и фамилия изменены редакцией.

Источник: pravo.ru

Добавить комментарий